西安航空快遞關(guān)于《中國民用航空貨物國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》的說明

 附 則

第四十九條 本規(guī)則自１９９６年３月１日起施行。中國民用航空局１９８５年制定發(fā)布的《中國民用航空局貨物國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》同時(shí)廢止。

關(guān)于《中國民用航空貨物國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》的說明 

　　《中國民用航空貨物國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》（以下簡稱《貨規(guī)》）是在對民航局一九八六年一月一日發(fā)布實(shí)施的原規(guī)則進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上制定的。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，尤其是民航的政企分開以及我國航空運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，原《貨規(guī)》已不適應(yīng)行業(yè)管理的需要。為落實(shí)民航總局提出的三年實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和跨入二十一世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》的規(guī)定，總結(jié)十多年來國內(nèi)貨運(yùn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并參照了華沙公約、海牙議定書等國際公約和通常做法，制定了《貨規(guī)》?，F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

一、關(guān)于《貨規(guī)》的結(jié)構(gòu)變化

　　《貨規(guī)》各章基本上是按貨物運(yùn)輸流程的順序編排的。原貨規(guī)為４章４３條，各章依次是：總則、貨物運(yùn)輸、貨物包機(jī)包艙運(yùn)輸、責(zé)任與賠償。現(xiàn)《貨規(guī)》共有８章４９條。各章依次是：

　　總則，

　　貨物托運(yùn)，

　　貨物承運(yùn)，

　　特種貨物運(yùn)輸，

　　航空郵件及航空快遞運(yùn)輸，

　　貨物包機(jī)、包艙運(yùn)輸，

　　貨物不正常運(yùn)輸?shù)馁r償處理，

　　附則。

　　修訂后，《貨規(guī)》結(jié)構(gòu)更為合理，內(nèi)容更加充實(shí)。

　　二、關(guān)于航空貨運(yùn)單

　　《貨規(guī)》參照華沙公約和海牙議定書的規(guī)定對貨運(yùn)單做了較大修改：

　?。保鞔_了貨運(yùn)單由正本和副本組成（第十一條）。即貨運(yùn)單正本一式三份：第一份交承運(yùn)人，第二份交收貨人，第三份交托運(yùn)人，三份具有同等法律效力。貨運(yùn)單的副本根據(jù)業(yè)務(wù)需要增減，目前，暫定附本為五份。

　　２．明確了貨運(yùn)單的填寫責(zé)任為托運(yùn)人，習(xí)慣上由承運(yùn)人填寫的貨運(yùn)單應(yīng)視為代托運(yùn)人填寫。貨運(yùn)單由雙方簽字有效。

　　３．明確了貨運(yùn)單基本內(nèi)容。

　　三、《貨規(guī)》增加了有關(guān)貨物聲明價(jià)值的規(guī)定

　　原貨規(guī)只有航空貨物運(yùn)輸險(xiǎn)的規(guī)定，而沒有聲明價(jià)值的條款。國際慣例對價(jià)值高的貨物有辦理聲明價(jià)值的規(guī)定，為此在《貨規(guī)》中明確了托運(yùn)人可以辦理聲明價(jià)值，并規(guī)定了托運(yùn)人對聲明價(jià)值附加費(fèi)的計(jì)收方法（第二十五條）和有關(guān)賠償?shù)囊?guī)定（第四十五條）。

　　四、《貨規(guī)》增加了航空郵件及航空快遞運(yùn)輸?shù)囊?guī)定

　　航空郵件運(yùn)輸自中國民航成立就有該項(xiàng)業(yè)務(wù)，但原貨規(guī)沒有相應(yīng)的條款?！敦浺?guī)》根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，并按照國際慣例，規(guī)定了“承運(yùn)人對接收的航空郵政信函應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織運(yùn)輸”。這是因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)的郵政信函和包裹混在一起，郵包的運(yùn)量越來越大，給航空公司的運(yùn)輸組織造成很大的壓力，為此要求對郵政信函與一般郵件的運(yùn)輸（第三十八條）加以區(qū)別。

　　關(guān)于航空快遞在我國尚處于開發(fā)階段，發(fā)展?jié)摿Υ?，為此也提出了原則要求（第三十九條），并與郵件運(yùn)輸合成為一章。

　　五、關(guān)于特種貨物運(yùn)輸

　　原貨規(guī)對有特殊要求的貨物所規(guī)定的品類較少，如微生物及其制品運(yùn)輸，骨灰、靈柩運(yùn)輸，槍支彈藥等，現(xiàn)此種貨物的運(yùn)輸已越來越多，為此在《貨規(guī)》中予以說明并單獨(dú)列為一章（第四章）加以規(guī)定，以便于運(yùn)輸管理。

　　六、關(guān)于運(yùn)輸費(fèi)用

　　原貨規(guī)有關(guān)貨物的運(yùn)輸費(fèi)用除航空運(yùn)費(fèi)外，對各項(xiàng)雜費(fèi)均做了具體規(guī)定，沒有體現(xiàn)出物價(jià)變化和地區(qū)差別的因素?！敦浺?guī)》對航空運(yùn)費(fèi)及貨運(yùn)雜費(fèi)根據(jù)財(cái)務(wù)司的意見只做了原則性規(guī)定。

　　七、關(guān)于貨物不正常運(yùn)輸?shù)馁r償處理

　　關(guān)于貨物不正常運(yùn)輸?shù)馁r償處理，基本是以國際慣例和國家有關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合制定的，如：

　?。保浳飺p失的賠償。運(yùn)輸中發(fā)生貨物損失時(shí)，華沙公約和海牙議定書是以限額賠償和聲明價(jià)值相結(jié)合進(jìn)行處理。即對貨物損失的賠償以每公斤２０美元為最高限額；已辦理聲明價(jià)值的則按所聲明的價(jià)值作為賠償依據(jù)。新貨規(guī)采取限額賠償和聲明價(jià)值相結(jié)合的做法。即貨物賠償最高限額為每公斤人民幣２０元；辦理聲明價(jià)值的則以聲明價(jià)值作為賠償依據(jù)。

　?。玻r償要求的提出?！敦浺?guī)》規(guī)定，收貨人或托運(yùn)人對承運(yùn)人有索賠要求時(shí)，應(yīng)于簽發(fā)運(yùn)輸事故記錄的次日起，按法定時(shí)限向承運(yùn)人或其代理人提出索賠要求?？紤]國內(nèi)的實(shí)際情況，為方便貨主，《貨規(guī)》明確索賠要求一般由到達(dá)站受理（第四十八條）。

　　此外，《貨規(guī)》還就單件貨物的重量、體積（第七條）、機(jī)長通知單（第十四條）、監(jiān)裝監(jiān)卸（第十五條）、無法交付貨物的處理（第二十一條）、托運(yùn)活體動(dòng)物的聲明要求（第三十三條）等做了相應(yīng)的修改或充實(shí)。